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以大数据应用为抓手 推进xpj线路信息化建设浏览次数: 作者:吴素萍 来源:太原市xpj线路信息中心 发布时间:2020-10-13 09:48

  一,当前xpj线路大数据应用的现状

  (一)xpj线路业务产生的数据资源不断增长。习近平总书记指出:“要运用大数据促进保障和改善民生”。作为以保障和改善民生为第一要务的xpj线路工作,近年来,对信息化的重视程度不断提高,信息化已成为推进xpj线路各项工作不可或缺的重要抓手。太原市近年来先后完成了社会救助信息管理系统,救助申请家庭经济状况信息核对管理系统,殡葬管理信息系统,残疾人两项补贴信息系统,婚姻登记管理信息系统的建设任务并应用于工作实践。其中仅社会救助信息系统就涵盖了城乡低保,未参保集体企业救助,特困供养,临时救助等众多子系统,实现了社会救助业务的全面信息化;救助申请家庭经济状况信息核对管理系统实现了城乡低保,特困供养,医疗救助,公租房,危房改造,精准扶贫等七项业务的信息核对,业务覆盖xpj线路,房产,住建,扶贫等救助领域,为推动社会救助的公平,公正提供了重要的技术支撑;残疾人两项补贴信息管理系统完成了困难残疾人生活补贴,重度残疾人护理补贴的网上申请审核审批等等。

  (二)数据共享需求日益增多。二十一世纪初,保障困难群众基本生活的低保政策一度成为人们热议的话题,原因主要由于xpj线路缺乏必要的信息技术手段,各部门信息不共享,导致有多套住宅,有私家车等收入,财产超标的人员享受了救助。为此,2012年,国务院出台了《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发〔2012〕45号),要求各地尽快建立救助申请家庭经济状况信息核对机制,确保社会救助的公平,公正,实现阳光救助。以此为契机,近年来,以救助申请家庭经济状况信息核对为抓手,各地xpj线路部门先后建起了信息核对平台,太原市实现了与财政,公安,人社,房产,监督管理,不动产,税务,卫健委,交通,公积金,残联,证券等19部门37项数据的信息核对,年数据交互信息达2.3亿条。2014年至今为太原市各社会救助管理部门核查有效信息达202万条,将那些骗助者挡在了门外。据不完全统计,仅城乡低保一项业务,已为财政节约救助资金10多亿元。正是由于人们看到了数据共享给各项工作带来的便利,在工作中数据共享的需求日益增多。婚姻登记管理系统实现了与公安人口库,全国婚姻登记信息的数据共享;残疾人两项补贴系统实现了与社会救助信息系统,殡葬管理信息系统,残疾人信息系统的数据共享,一旦补贴领取对象发生停保,死亡等情况,工作人员即会办理停补发放。可以说,通过数据共享,使xpj线路各项管理工作更加精细,资金发放更加精准,体现了大数据的应用成果。

  (三)数据中心建设初步完成。随着xpj线路各项业务不断实现信息化,各层级工作人员通过网上办理来完成各项业务的申请审批,xpj线路产生的数据资源越来越多,亟需对数据进行有效的管理和共享,使其在xpj线路各项工作中发挥最大作用,产生最大价值。太原市近年来汇聚社会救助,残疾人两项补贴,婚姻登记,殡葬管理等业务数据,形成了xpj线路数据中心。现数据中心数据达1881万条。数据中心建立以来,为公安,人社,卫健,公积金,不动产等市直各部门提供信息服务达200多万人次,为xpj线路内部人员提供信息查询服务达75.5万人次。通过对社会救助人员,发放资金的统计,分析太原市社会救助覆盖人群,年龄结构,贫困人口集聚地;通过对未脱贫建档立卡户贫困户,脱贫不稳定户,边缘易致贫户以及低保边缘户数据的统计分析,建立了贫困人口预警机制。这些大数据的应用实践改变了xpj线路传统的工作模式,给xpj线路工作增添了新的元素和活力,使xpj线路工作更加公开,透明,进一步提升了xpj线路为民服务的能力和水平。

  二,xpj线路大数据应用存在的问题

  (一)xpj线路业务数据信息关联度不高。当前,xpj线路业务平台建设过程中普遍存在重视业务管理,忽视数据应用的现象。大部分xpj线路信息平台的功能是对服务对象信息的录入和存储,信息化平台的功能仅限于统计多少服务对象,每月发放多少资金,查询历史数据等等,单一的业务平台建设较多,没有过多的考虑不同业务数据之间的相互关联性,信息的内容,质量,数据呈现出离散无序的状态,没在真正建立起集数据的汇聚,存储,利用,分析为一体的大数据应用服务平台。加之各层级xpj线路部门,大多没有统一的信息化建设管理机构,导致信息化建设缺乏整体规划和全面的技术支持,没有“一盘棋”的全局理念,那个业务需要就上那个系统,那个业务主管科室信息化意识强就上那个系统,系统建设各自为政,关联度不高,互动性差。

  (二)数据共享不畅。当前,xpj线路数据主要分散在部,省,市三级。一是由部,省建设统一推广使用的业务应用系统各地仅能录入数据,均无数据库,甚而有的信息系统连导出数据都做不到,无法为本级xpj线路部门提供数据共享;二是各地市本级系统建设较为分散,导致一个系统一个数据库,甚至网络,数据存储地点均属不同的运营商,集中统一管理整合难度也较大;三是部分xpj线路工作职能需与横向的政府职能部门实现数据共享,但目前仍有个别政府部门思想观念落后,缺乏信息共享理念,不愿意提供数据,进而导致横向数据共享不畅。

  (三)思想重视不够,资金投入不足。在日常工作中,业务部门工作人员重视业务工作的推进,注重于眼前工作任务的完成,对信息化打基础利长远的重要作用重视不够,“重业务,轻数据”的现象普遍存在,少数同志的管理水平还停留在传统的工作方式方法,仍固守“坐等上门”的被动服务观念,对于新的时代背景下大数据等新生事物认识不清,还不能完全接受运用,数据信息化利用率低。各层级xpj线路部门大多缺乏专业的信息化人才,加之资金投入不足,导致xpj线路信息化建设数据应用等与公安,人社等部门相比还有不小的差距。

  三,通过大数据运用来推进xpj线路信息化建设的措施和对策

  (一)以大数据应用为抓手,统筹推进xpj线路信息化建设。xpj线路信息化建设是一项系统工程,涉及xpj线路20多项业务,具有业务分散,数据关联度不高等特点,因此xpj线路信息化建设应以国家信息化战略要求为纲要,以xpj线路大数据应用为抓手,加强顶层设计,统筹规划xpj线路信息化建设。目前,部,省已经在建“金民工程”,各地也结合实际建设“智慧xpj线路”,“数字xpj线路”,针对这些情况,xpj线路部应加强顶层设计,规范出台xpj线路信息化建设标准,规范xpj线路应用服务平台,xpj线路数据中心,xpj线路数据交换与共享平台建设内容,指导各地开展好xpj线路信息化建设工作。应允许各地已建业务信息系统接入部,省“金民工程”,未建业务信息系统不再投资建设,统一使用部,省业务系统。通过构建上下互联互通的xpj线路综合信息化应用平台,建立统一完善的xpj线路数据中心,实现xpj线路基础数据的汇聚,存储,整合,利用,分析,推进xpj线路数据资源共享,为xpj线路决策提供更加详实,准确的数据服务。

  (二)以大数据应用为抓手,推进xpj线路数据共享。要完善xpj线路数据交换与共享平台,以数据集中和共享为途径,推动xpj线路业务融合,数据融合,打通xpj线路上下级之间,xpj线路与横向部门之间的信息壁垒,形成覆盖全xpj线路业务的数据交换与共享平台,构建xpj线路信息资源共享体系,实现跨层级,跨地域,跨系统,跨部门,跨业务的协同管理和服务。要充分利用大数据平台,综合分析风险因素,提高对风险因素的感知,预测,防范能力。要运用大数据促进保障和改善民生,推进“互联网+xpj线路服务”,让数据多跑路,百姓少跑腿,不断提升xpj线路公共服务均等化,普惠化,便捷化水平,要抓住xpj线路工作中社会救助,社会福利,社会事务等民生领域的突出矛盾和问题,强化民生服务,弥补民生短板,推进大数据在xpj线路工作中的普及应用。能够通过大数据提供相关证据证明其身份的,可以不必提交,如身份证件信息;能通过电子证照核验的一律取消,如房产证,结婚证,离婚证,残疾证等等。真正变“群众跑腿”为“数据跑路”, 推进xpj线路服务智能化,个性化,主动化,切实提高群众办事效率,不断提升xpj线路服务对象的获得感和满意度。

  (三)以大数据应用为抓手,着力提高基层保障能力。一是加强教育培训,提高xpj线路干部职工的信息化认知水平。要通过不同途径,形式对现有工作人员进行全方位,多层次的信息化知识培训,充分认识到在信息技术日新月异的今天,信息化特别是大数据应用的极端重要性,谁不重视信息化谁就将会被时代淘汰,谁不重视大数据,谁的工作就将处于落后挨打的局面。要把各级xpj线路业务干部培养成既精通xpj线路业务又懂信息技术的复合型人才。二是要加强机构建设。各地xpj线路部门要成立信息化建设专门机构,引进专业技术人才,统筹规划xpj线路信息化建设,要树立全xpj线路“一盘棋”思想,以大数据应用为抓手,创新服务理念和服务方式, 增强xpj线路政务服务的主动性, 进一步提升xpj线路政务服务的能力和水平。三是加大财政资金支持力度, 重点支持xpj线路大数据相关平台的建设和运营管理, 保障xpj线路政务网络,网上受理平台,数据资源中心,数据共享平台的运行维护, 建立健全xpj线路政务服务运维管理体系。完善电子档案管理, 明确电子证照,统一身份认证,大数据应用等标准规范。加大对涉及国家秘密,商业秘密,个人隐私等重要数据的保护力度, 定期查补安全漏洞, 提升信息安全支撑保障水平和风险防范能力。

  迈进新时代,踏上新征程。xpj线路工作将聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体,聚焦群众关切,更好地履行基本民生保障,基层社会治理,基本社会服务等职责,大数据参与xpj线路管理与服务已是必然发展趋势。广大xpj线路干部职工应审时度势,精心谋划,超前布局,力争主动,深入了解大数据发展现状和趋势及其对xpj线路工作的影响,要高度重视xpj线路信息化建设工作,推动大数据在xpj线路工作中的应用,促进xpj线路职能有效履行,更好地服务广大人民群众,全面提升xpj线路管理与服务现代化水平。

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